淺議事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題及對(duì)策-社科論文

受陳舊觀念的影響，一部分人認(rèn)為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤，因此很多單位并沒有建立真正意義上的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，在經(jīng)營性資產(chǎn)管理上又具有很大的隨意性，相關(guān)管理人員無經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，單位內(nèi)部也并沒有建立科學(xué)有效的業(yè)績(jī)考核制度，進(jìn)而使得相關(guān)人員沒有相應(yīng)的約束體系。雖然有的單位在國家強(qiáng)力要求下設(shè)立了相關(guān)管理體系，但是管理體系并沒有充分的貫徹執(zhí)行，長此以往必然會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的后果，進(jìn)而危害單位的權(quán)益。
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題原因探析
上面所指出的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，其形成原因主要可以概括為下面幾個(gè)方面：
（一）管理部門的監(jiān)管職能未能充分發(fā)揮
在事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，國有資產(chǎn)相關(guān)管理部門因?yàn)槿肆Φ雀鞣矫嬉蛩氐挠绊懀]有對(duì)全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。此外，在單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置的過程中（包括對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購買、處置、出售等行為）也沒有對(duì)其進(jìn)行全程跟蹤檢查，這樣就使得對(duì)單位的實(shí)有資產(chǎn)方面沒有一個(gè)詳細(xì)的知曉。
（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位沒有制定對(duì)包括固定、流動(dòng)以及無形資產(chǎn)有效的內(nèi)部管理制度，有些單位甚至連最基礎(chǔ)的物品領(lǐng)取和歸還的相關(guān)制度都沒有建立，單位內(nèi)部控制制度極度的不健全。
（三）事業(yè)單位未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效管理
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)一般都不是經(jīng)營性的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)具有無償使用的特點(diǎn)，使用過程中是不計(jì)成本，不在乎盈虧，這樣就導(dǎo)致事業(yè)單位重錢輕物的現(xiàn)象，并沒有設(shè)立相關(guān)有效的體制來對(duì)實(shí)物進(jìn)行科學(xué)管理。
二、加強(qiáng)失業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度
1、事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng)。事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理的資產(chǎn)配置，但同時(shí)，不要盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)檔次、不計(jì)成本，以免造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
2、科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第一，應(yīng)按需進(jìn)行科學(xué)編制配置規(guī)劃，使得現(xiàn)有資產(chǎn)能充分發(fā)揮作用；第二，要做到各個(gè)單位以及單位內(nèi)部的資源共享，避免重復(fù)配置。三是優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高使用效益的目的。
3、嚴(yán)格控制成本。按標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需要來配置資產(chǎn)，在保質(zhì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)采購成本的控制。
(二)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理工作，提高資產(chǎn)使用效益
資產(chǎn)使用在資產(chǎn)運(yùn)作的整個(gè)過程總占有很重要的位置，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理工作是首要考慮的問題。事業(yè)單位應(yīng)該建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，以達(dá)到提高資產(chǎn)使用效益的目的。
1、派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用的日常管理工作，其中包括負(fù)責(zé)對(duì)賬目的規(guī)范管理、食物管理以及各項(xiàng)資產(chǎn)報(bào)告等。
2、明確崗位責(zé)任制。明確劃分崗位職責(zé)到個(gè)人，建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制，從而使得工作人員積極負(fù)責(zé)的對(duì)待自己的工作。
3、要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算清查。單位要對(duì)使用的國有資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)國有資產(chǎn)要有充分清晰的掌握知曉，避免國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
4、加大培訓(xùn)力度提高管理人員素質(zhì)。要定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)校，增強(qiáng)國有其思想水平和責(zé)任意識(shí)，不斷提高國有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，防止國有資產(chǎn)流失
財(cái)政部門作為政府對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理的部門，任何事業(yè)單位國有資產(chǎn)的增加或減少都要一一進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)告，財(cái)政部門要嚴(yán)格對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)核銷以及出售等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，最大程度上避免國有資產(chǎn)的流失。此外，對(duì)一些單位國有資產(chǎn)管理思想認(rèn)知淡薄，無視國有資產(chǎn)法規(guī)以及不及時(shí)詳細(xì)準(zhǔn)確的對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行匯報(bào)而隨意處置的單位或個(gè)人，一定要依法進(jìn)行處理，并視情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。
(四)引入獎(jiǎng)懲機(jī)制
事業(yè)單位要加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)并時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。與此同時(shí)，對(duì)造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)損失的直接責(zé)任人要按情節(jié)進(jìn)行相關(guān)處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重可直接移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以此來加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性以及權(quán)威性。
結(jié)束語：我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在諸多的問題，而事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一個(gè)龐大又久遠(yuǎn)的工程，必須要從多方面共同積極努力，要不斷完善管理體制，最大程度上避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值。