高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)審計(jì)控制的初探

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的發(fā)展也越來(lái)越迅速，高校的教育受到外界的普遍關(guān)注，隨著高校辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，其產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展迅速，科研經(jīng)費(fèi)、教育資金逐年增加。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支出和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，給高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求，要求高校財(cái)務(wù)管理部門對(duì)高校經(jīng)濟(jì)支出和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)預(yù)算工作、內(nèi)部監(jiān)管等方面進(jìn)行審查管理，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理，本文主要是對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理化的建立，有利于高校正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1 何為高校內(nèi)部審計(jì)

在高校中，高校的內(nèi)部審計(jì)是指一種評(píng)價(jià)管理活動(dòng)，這種管理活動(dòng)是用來(lái)審查高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部控制監(jiān)督其活動(dòng)的合法性和真實(shí)性，通過(guò)這樣的審查行為來(lái)規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)支出，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，有效的節(jié)約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，加強(qiáng)學(xué)校資源和設(shè)施的安全性，保障學(xué)校資產(chǎn)不受侵害和流失。

2 高校內(nèi)部審計(jì)的作用

2.1 具有內(nèi)部作用

高校內(nèi)部審計(jì)主要是服務(wù)高校內(nèi)部管理，尤其是側(cè)重于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的審計(jì)工作，服務(wù)的主要對(duì)象為高校的管理者，主要是通過(guò)審查、核實(shí)、分析等作為高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，發(fā)揮在高校內(nèi)部的輔助作用，對(duì)高校內(nèi)部管理有一定的推進(jìn)作用，有利于高校進(jìn)行良好規(guī)模的辦學(xué)。

 2.2 綜合性強(qiáng)

在高校內(nèi)部審計(jì)中，其審計(jì)的范圍在高校中是比較廣的，工作類型多樣化，涉及的范圍比較廣，綜合性也比較強(qiáng)，但是這是一項(xiàng)比較全面的監(jiān)督工作，需要對(duì)高校內(nèi)的項(xiàng)目依法進(jìn)行實(shí)際情況的審查，還需要通過(guò)內(nèi)部的要求進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)制定出符合高效發(fā)展的規(guī)范制度，同時(shí)將高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

 2.3 有效作用于高校內(nèi)部

作為高校內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)是具有一定區(qū)別的，高校的內(nèi)部審計(jì)主要是在高校領(lǐng)導(dǎo)的決策下進(jìn)行的，是高校內(nèi)部的一種管理，對(duì)高校內(nèi)部審查管理起到一定的作用，但是對(duì)外部的審計(jì)活動(dòng)并沒(méi)有權(quán)威性，是一種內(nèi)部的監(jiān)督管理組織活動(dòng)，在一定程度上對(duì)內(nèi)部工作管理起著重要作用。

 3 高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)審計(jì)的現(xiàn)狀

 3.1 內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全

在高校財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)存在一定的不合理性，主要是內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)審的人員相對(duì)比較少，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，高校內(nèi)部專業(yè)的審計(jì)人員較少，對(duì)于審計(jì)部門往往是幾個(gè)部門合并在一起辦公，高校對(duì)審計(jì)并不重視，雖然有的高校設(shè)立的審計(jì)部門，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中經(jīng)常要從學(xué)校內(nèi)部其他管理部門進(jìn)行借調(diào)，更沒(méi)有比較完善的審計(jì)機(jī)構(gòu)，于是在進(jìn)行審計(jì)時(shí)需要大量的時(shí)間和精力，使高校審計(jì)部門并不能高效率的進(jìn)行審計(jì)工作。

 3.2 審計(jì)過(guò)程聯(lián)系過(guò)于密切

在高校進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)部門主要是為高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輔助作用，但是高校的管理結(jié)構(gòu)主要是由校長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行管理，在審計(jì)業(yè)務(wù)上由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)管理，在審計(jì)的過(guò)程中需要接受國(guó)家審計(jì)工作的管理，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)同時(shí)需要將審計(jì)的內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，其審計(jì)主要的指導(dǎo)部門為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，這就在很大程度上讓審計(jì)的匯報(bào)部門和執(zhí)行部門關(guān)系比較密切，缺乏獨(dú)立內(nèi)審的控制。

 3.3 忽視內(nèi)審工作

在高校中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)審對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)管理有非常大的作用，但是在高校領(lǐng)導(dǎo)的心目中，認(rèn)為內(nèi)審主要是針對(duì)高校內(nèi)部進(jìn)行審查，忽視了其主要的作用，還有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審計(jì)的工作應(yīng)該交由外審會(huì)比較妥帖，內(nèi)審會(huì)加劇高校部門與部門之間的矛盾，牽扯領(lǐng)導(dǎo)者的精力，同時(shí)還要抽出時(shí)間和精力進(jìn)行內(nèi)審，影響高校內(nèi)部正常工作。由此可以看出，審計(jì)部門經(jīng)常被忽視

 3.4 內(nèi)審工作片面性

在高校內(nèi)部審計(jì)中，很多審計(jì)工作是流水化的作業(yè)，按照常規(guī)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)與重點(diǎn)的項(xiàng)目審計(jì)比較少，其審計(jì)的方法主要是傳統(tǒng)審計(jì)，對(duì)于具有建設(shè)性的審計(jì)工作基本沒(méi)有，主要是停留在比較細(xì)化的審計(jì)工作上，從整體出發(fā)的審計(jì)工作較少。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸增多，需要將內(nèi)審工作的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，還有很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及設(shè)施的投入是非常難控制的，在這種情況下，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，這就需要內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行整體和細(xì)節(jié)的審計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督和管理。

 3.5 傳統(tǒng)審計(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位

在高校審計(jì)過(guò)程中，傳統(tǒng)的審計(jì)方法占據(jù)了重要的地位，從財(cái)務(wù)的支出和收入進(jìn)行賬目的盤點(diǎn)，將賬目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性作為財(cái)務(wù)審計(jì)中的工作的重點(diǎn)，忽視了審計(jì)工作的多面性，審計(jì)工作可以將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的審計(jì)，通過(guò)科研成本和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)將其項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)算，這樣會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的有效利用，對(duì)其高校資金有一定的監(jiān)督作用。

 3.6 內(nèi)部審計(jì)人員能力不足

在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，因?yàn)殡S著高校的規(guī)模擴(kuò)大，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較頻繁，這需要發(fā)揮內(nèi)審的作用，將審計(jì)的工作范圍擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面進(jìn)行審查，在審查的過(guò)程中加強(qiáng)與內(nèi)部的管理，這就需要審計(jì)人員具有專業(yè)的知識(shí)和針對(duì)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提出管理性的建議，確保高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效安全的進(jìn)行，在審計(jì)工作的全面發(fā)展中，需要審計(jì)的工作人員缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，在進(jìn)行整體審計(jì)時(shí)，從審計(jì)的調(diào)查到分析都缺乏一定的能力，不能滿足高校的發(fā)展形式。

 4 如何將高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)

 4.1 獨(dú)立審計(jì)部門

加強(qiáng)高校審計(jì)的作用，將審計(jì)部門進(jìn)行獨(dú)立，因?yàn)樵诟咝Ｖ械膶徲?jì)部門基本上都沒(méi)有獨(dú)立，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兼任審計(jì)部門人員，這樣不能夠?qū)徲?jì)部門的職能作用發(fā)揮出來(lái)，即使審計(jì)部門進(jìn)行內(nèi)部的審計(jì)，也無(wú)法增強(qiáng)其權(quán)威性，尤其是在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，需要將審計(jì)部門與其他部門進(jìn)行脫離，提高審計(jì)部門在高校中的位置，將職能進(jìn)行規(guī)劃，形成獨(dú)立職能審查部門，由高校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，這樣才會(huì)提高審計(jì)部門在高校中的地位，有利于其獨(dú)立發(fā)展。

 4.2 重視審計(jì)范圍

在高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，需要審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督展開審計(jì)工作，審計(jì)部門的審計(jì)范圍關(guān)系到審計(jì)內(nèi)容的方方面面，對(duì)于重點(diǎn)需要嚴(yán)格審計(jì)，在參加本校組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，需要發(fā)揮其審計(jì)的職能。在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，需要將審計(jì)之前的工作做好，在進(jìn)行審計(jì)之后將整個(gè)過(guò)程進(jìn)行逐步的分析，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)督的作用。高校內(nèi)部審計(jì)的范圍雖然比較廣泛，但是要從過(guò)去傳統(tǒng)的審計(jì)方式中走出來(lái)，將高校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整體的監(jiān)督和把控，強(qiáng)化審計(jì)的效果，尤其是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)大額設(shè)施進(jìn)行采購(gòu)的，需要審計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。

 4.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)審控制制度

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)審控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作中會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審不僅僅進(jìn)行內(nèi)部控制，主要是對(duì)內(nèi)審控制制度建立有一定的作用，監(jiān)督和規(guī)范制度的實(shí)施，審計(jì)制度需要根據(jù)高校發(fā)展的具體情況進(jìn)行設(shè)立。首先進(jìn)行內(nèi)部控是的管理的關(guān)鍵，將高校內(nèi)部審計(jì)按照流程進(jìn)行操作，其次根據(jù)審計(jì)的法律法規(guī)審查高校內(nèi)部管理是否在國(guó)家管控范圍之內(nèi)進(jìn)行，在審計(jì)作用下，找到其內(nèi)控管理的弱項(xiàng)，加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 4.4 改變審查方法

對(duì)于高校以往的審查方法主要是將財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，審查財(cái)務(wù)收支平衡，隨著審計(jì)工作的進(jìn)一步的深入，可以將審計(jì)的主要審查方法放在會(huì)計(jì)材料的真實(shí)性方面，這樣可以有效的審查高效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常效益，針對(duì)目前財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中不實(shí)的信息進(jìn)行審查，使內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)改變審計(jì)方法保證財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，將其真實(shí)合法的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，保證高校內(nèi)的管理政策實(shí)施，同時(shí)對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮著重要的作用。

 4.5 審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)是高校急需的管理組織

在高校審計(jì)隊(duì)伍中，需要具有一定專業(yè)能力和專業(yè)操守的審計(jì)人員，需要不斷的擴(kuò)展知識(shí)面和提高自我的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)水平和能力的隊(duì)伍，通過(guò)審計(jì)實(shí)踐過(guò)程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和部門的凝聚力。在進(jìn)行審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中需要將業(yè)務(wù)水品和職業(yè)道德作為審計(jì)隊(duì)伍建立的基礎(chǔ)，了解學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)學(xué)校的科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等需要有多方面的了解。同時(shí)需要有面對(duì)疑難問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，將審計(jì)分析與現(xiàn)代化的科技網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)審計(jì)的細(xì)節(jié)挖掘，提高審計(jì)的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支出也在不斷增長(zhǎng)，需要財(cái)務(wù)管理內(nèi)審計(jì)發(fā)揮重要的作用，建立一支具有專業(yè)水平的審計(jì)隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的重要性質(zhì)，發(fā)揮內(nèi)審在高校中的監(jiān)督管理職能，增強(qiáng)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)高校的發(fā)展。

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