探析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

在快速發(fā)展的時(shí)代背景下，不斷優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)制度是財(cái)政變革任務(wù)的重中之重。然而，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化過(guò)程中，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度會(huì)受到?jīng)_擊。所以，為了規(guī)避這一方面的風(fēng)險(xiǎn)，減少負(fù)面形象的流出，確保優(yōu)化會(huì)計(jì)制度順利進(jìn)行，就需要行政事業(yè)單位以及相關(guān)的部門根據(jù)會(huì)計(jì)制度變革的實(shí)際工作中，查找問(wèn)題，并分析其中的解決方法，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平，為我國(guó)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

一、分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是指通過(guò)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，優(yōu)化我國(guó)會(huì)計(jì)核算工作。在實(shí)際的變革過(guò)程中，需要將變革工作與時(shí)代發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，緊跟時(shí)代的潮流，不與時(shí)代發(fā)展脫軌。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)財(cái)政管理工作雖然經(jīng)歷了多次的變革，但是由于變革缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建立沒(méi)有落實(shí)到位。因此，針對(duì)性的變革預(yù)算會(huì)計(jì)制度才能加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算水平。除此之外，相關(guān)的政府部門應(yīng)該為變革提供支持，促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革，從而提高預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的效率。除此之外，還需要做好財(cái)政資金監(jiān)管工作與審計(jì)工作，確保各方面問(wèn)題都得到解決，從而為預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的順利開展提供基礎(chǔ)。

二、研究預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的重要性

(一)對(duì)相關(guān)部門預(yù)算管理工作的意義

在新時(shí)代的背景下，由于我國(guó)人民生活條件不斷提升，群眾不再只關(guān)注自身的生活，再加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推廣，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革工作引起人們的關(guān)注。而相關(guān)的政府部門也意識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革對(duì)預(yù)算管理的作用，開始對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度、結(jié)構(gòu)以及會(huì)計(jì)制度中所存在的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，從而提高預(yù)算管理工作的水平。就依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)講，如何有效的核算預(yù)算資金，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行核實(shí)，是預(yù)算工作的重中之重。但是，在實(shí)際的變革過(guò)程中，由于傳統(tǒng)的預(yù)算工作觀念根深蒂固，想要變革預(yù)算會(huì)計(jì)制度這一工作還是非常困難的。所以，為了減少變革工作的負(fù)面影響，就需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的影響因素進(jìn)行整體分析，提高優(yōu)化的效率。除此之外，還需要對(duì)變革的任務(wù)進(jìn)行劃分，將任務(wù)具體化，明確分工，規(guī)劃任務(wù)要求，杜絕出現(xiàn)資金使用混亂或者資金使用不明確的現(xiàn)象出現(xiàn)。行政事業(yè)單位要想在時(shí)代前進(jìn)中進(jìn)行發(fā)展，就應(yīng)該不斷的優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)的結(jié)構(gòu)，建立健全資金管理系統(tǒng)，從而確保資金管理的效率可以得到提升，確保預(yù)算項(xiàng)目能夠得到有效的管控。

(二）對(duì)政府采購(gòu)方面的重要性

對(duì)于政府采購(gòu)方面來(lái)講，行政事業(yè)單位與政府其他部門存在一定的聯(lián)系，在這一情況下，就需要國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)工作，整體進(jìn)行資金分配，通過(guò)政府對(duì)資金支配的工作進(jìn)行管理。但是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，政府采購(gòu)工作的效率低下，因?yàn)椴牧喜少?gòu)工作與資金支付工作有兩個(gè)部門來(lái)完成，大大降低了采購(gòu)工作的效率。除此之外，政府在采購(gòu)材料與設(shè)備的過(guò)程中，由于采購(gòu)資金由財(cái)政部門來(lái)進(jìn)行支付，再加上財(cái)政部門對(duì)資金的管控力度低下，因此，就會(huì)出現(xiàn)資金使用混亂以及隨意支出的現(xiàn)象。目前，政府的采購(gòu)工作規(guī)模不斷擴(kuò)大，必須搭配合理的預(yù)算會(huì)計(jì)制度才能合理的分配資金，所以，優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)制度是勢(shì)在必行的工作環(huán)節(jié)，這樣才能不斷的完善財(cái)政資金的收支情況，搭建科學(xué)的支付平臺(tái)，使預(yù)算資金與實(shí)際購(gòu)買情況相符。除此之外，財(cái)政撥款這一工作還需要增加會(huì)計(jì)工作的相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一管理預(yù)算工作，利用機(jī)械化管理水平提高核算工作的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算工作的效率，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

(三)對(duì)會(huì)計(jì)制度的意義

政府需要利用自身的職能推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革進(jìn)程。政府以服務(wù)人民為宗旨，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)以指導(dǎo)服務(wù)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提，擁有宏觀調(diào)控的能力與加強(qiáng)我國(guó)各方面建設(shè)的能力。在時(shí)代快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位逐漸向非營(yíng)利性方向進(jìn)行過(guò)渡。另外，預(yù)算會(huì)計(jì)制度還需要順應(yīng)時(shí)代潮流，在傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展要求，加入總會(huì)計(jì)制度的其他內(nèi)容，從而使變革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度符合我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，提高工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力以及工作責(zé)任感，打造一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，從而提高預(yù)算會(huì)計(jì)制度工作的質(zhì)量，使預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠有效提高[2]。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）收付實(shí)現(xiàn)制帶來(lái)的弊端

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)核算原則采取收付實(shí)現(xiàn)制，這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)較為穩(wěn)定，各項(xiàng)業(yè)務(wù)類型固定，鮮有其他的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，故實(shí)際中多采取收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制與應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)制度相比較，其制度流程和內(nèi)容相對(duì)較為簡(jiǎn)單，符合行政事業(yè)單位的實(shí)際需求，但該制度也存在一定的弊端和不足之處，已經(jīng)無(wú)法徹底滿足行政事業(yè)單位日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求，尤其是在資產(chǎn)負(fù)債核算方面，存在明顯的局限性。此外，在部分款項(xiàng)的支付環(huán)節(jié)當(dāng)中，該制度無(wú)法把當(dāng)期應(yīng)記賬的收入支出記錄在內(nèi)，只能在款項(xiàng)實(shí)際發(fā)生之后才進(jìn)行記賬，這顯然無(wú)法確保行政事業(yè)單位將實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄，導(dǎo)致后續(xù)存在諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）預(yù)算制度的局限性

從預(yù)算制度的現(xiàn)狀來(lái)看，行政事業(yè)單位照搬原有制度的狀況依然存在，并未根據(jù)自身業(yè)務(wù)擴(kuò)展及變化狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)行的預(yù)算制度存在一定的局限性。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，預(yù)算制度依然屬于新型的制度體系，普及程度較低，且認(rèn)可度較低，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在諸多的困難和弊端。行政事業(yè)單位預(yù)算制度在建立的初期階段，更加側(cè)重于理論，且往往是對(duì)其他單位預(yù)算制度的直接搬運(yùn)，缺乏對(duì)實(shí)際狀況的深入考慮和分析，這無(wú)疑影響到了預(yù)算制度的具體執(zhí)行和落實(shí)。此外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作一般由財(cái)務(wù)部門全面負(fù)責(zé)，其他各個(gè)部門并不直接參與，考慮到財(cái)務(wù)部門對(duì)于各類業(yè)務(wù)的整體認(rèn)識(shí)水平相對(duì)較為局限，導(dǎo)致在年度預(yù)算編制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門無(wú)法靈活調(diào)整年度預(yù)算，一般是依據(jù)上一年度的預(yù)算執(zhí)行狀況直接進(jìn)行搬運(yùn)，且缺乏細(xì)致化處理，無(wú)法體現(xiàn)單位實(shí)際開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)新增的業(yè)務(wù)類型，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果的實(shí)際執(zhí)行效果不佳，無(wú)法為下一年度的工作開展提供引導(dǎo)效果。從某種角度來(lái)看，導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因在于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與其他部門之間存在信息溝通問(wèn)題，其他部門無(wú)法及時(shí)反饋?zhàn)陨韺?duì)于預(yù)算的基本需求，進(jìn)而影響到了財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制工作。

（三）信息公開問(wèn)題

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)備審批，審批通過(guò)后即可進(jìn)行執(zhí)行，而是否對(duì)下級(jí)部門及社會(huì)進(jìn)行公開則沒(méi)有明確的規(guī)定。行政事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了其有責(zé)任和義務(wù)面向整個(gè)社會(huì)公開預(yù)算制定和執(zhí)行情況。而在缺乏硬性規(guī)定的情況下，預(yù)算公開情況并不樂(lè)觀，且缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督，導(dǎo)致其完全成為了行政事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)。在缺乏信息公開意識(shí)的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理工作缺乏有效的群眾監(jiān)督，這顯然不利于預(yù)算管理工作的良好發(fā)展與進(jìn)步。

（四）重視程度低下

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況不樂(lè)觀存在一定的主觀因素，其主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位整體對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的重視程度相對(duì)較低，現(xiàn)有的規(guī)章制度不夠具體，缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。此外，由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度屬于新鮮事物，大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門缺乏工作經(jīng)驗(yàn)以及獨(dú)立參與預(yù)算工作的能力，尤其是缺乏工作獨(dú)立性的情況下，與預(yù)算相關(guān)的各項(xiàng)工作很難有效開展。這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員普遍年齡偏大，對(duì)于新鮮事物的理解能力有限，思想保守，其在接觸新鮮事物時(shí)往往需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能夠徹底理解，這無(wú)疑直接影響到了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的整體效率和進(jìn)程。

四、完善行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的具體方法

(一）在傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理編輯

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，核算工作的知識(shí)不斷增加，因此在優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，需要增加預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容，還需要再全面考慮各種影響因素的過(guò)程中，逐漸將預(yù)算編制工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)預(yù)算管理工作以及預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作來(lái)講，要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，就需要對(duì)這一工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高工作的效率，最大化的減少預(yù)算與實(shí)際支出的差額，促進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化工作，提高我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的水平[3]。

(二）統(tǒng)一管理并優(yōu)化會(huì)計(jì)核算管理

在對(duì)資金進(jìn)行核算時(shí)，工作人員需要根據(jù)真實(shí)的支出情況，來(lái)對(duì)需要完善的項(xiàng)目進(jìn)行劃分。而且，還需要將核算工作具體化，為了減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)明確分工與任務(wù)，建立健全優(yōu)質(zhì)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，從而幫助行政事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表制度。同時(shí)，行政事業(yè)單位還需要建立統(tǒng)一的賬戶，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算與預(yù)算制度，從而明確行政事業(yè)單位的負(fù)債情況，減少自身的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

(三）有效保護(hù)固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

在發(fā)展速度不斷加快的時(shí)代中，為了更好的推動(dòng)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革，就需要相關(guān)的部門單位加強(qiáng)對(duì)資金的管控，尤其是固定資產(chǎn)的管理工作，必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)力度，這樣才能提高固定資產(chǎn)的安全性，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的過(guò)程中，就需要在法律的范圍內(nèi)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。除此之外，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)信息需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)的更新數(shù)據(jù)信息，從而確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作能夠更加精確，為財(cái)務(wù)報(bào)表分析提供數(shù)據(jù)支持[5]。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了促進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革順利完成，行政事業(yè)單位就需要從多個(gè)方面進(jìn)行管理，尤其是對(duì)人員工作方面。預(yù)算會(huì)計(jì)工作不能存在主觀因素，因?yàn)橹饔^因素會(huì)降低預(yù)算工作的精確性。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該提高工作人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)以及工作責(zé)任感，加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，從而使預(yù)算會(huì)計(jì)工作在改進(jìn)的同時(shí)，工作人員的能力也能緊跟工作的步伐。行政事業(yè)單位可以通過(guò)將工作人員聚集在一起開展講座或者為工作人員提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等方法，打造一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，為預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革提供人才支撐，從而提高變革工作的效率，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）提高認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要加快對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的理解和解讀，盡快熟悉預(yù)算會(huì)計(jì)制度給自身工作帶來(lái)的全新改變，主動(dòng)去迎合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行與落實(shí)。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層也要深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重要價(jià)值與意義，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、制定規(guī)章制度、加強(qiáng)工作監(jiān)督等一系列措施來(lái)推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需要不斷從工作實(shí)踐出發(fā)，充分考慮到預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響，并要分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，結(jié)合事業(yè)單位的基本特征、性質(zhì)和實(shí)際需求，靈活調(diào)整預(yù)算會(huì)計(jì)制度，在保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度實(shí)用性的基礎(chǔ)上，不斷對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行優(yōu)化，確保其基本價(jià)值可以在實(shí)踐過(guò)程中得到充分發(fā)揮。此外，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員需要及時(shí)做好工作反饋，主動(dòng)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度所存在的問(wèn)題，并給出針對(duì)性的優(yōu)化和改良措施，切實(shí)推動(dòng)其不斷發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)以上的分析，得知隨著人們生活條件不斷變得優(yōu)越，越來(lái)越關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，不再只關(guān)注個(gè)人問(wèn)題，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革的問(wèn)題成為社會(huì)人關(guān)注的焦點(diǎn)。而在變革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，需要了解變革的要求與相關(guān)內(nèi)容，以及對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的影響。分析變革的正面影響，利用相應(yīng)的措施減少負(fù)面影響。相關(guān)部門以及單位需要進(jìn)行全面分析，根據(jù)真實(shí)的變革過(guò)程，查找其中存在的不足，并用合理的方法解決問(wèn)題，把握好變革的方向，不斷的優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)制度。除此之外，行政事業(yè)單位還可以通過(guò)培訓(xùn)、開設(shè)講座等方式，提高工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力以及職業(yè)道德，打造一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，為變革提供人才支撐。除此之外，行政事業(yè)單位還需要根據(jù)市場(chǎng)體制機(jī)制，動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)力度，減少資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而為預(yù)算會(huì)計(jì)制度的工作提高便利條件，提高預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的力度與效率。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://www.12-baidu.cn/w/jg/125.html