論獨(dú)立學(xué)院實(shí)行教考分離的必要性

全國教育工作會(huì)議明確指出：“要把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展?！备叩葘W(xué)校的首要任務(wù)是為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)專門高級人才。如何培養(yǎng)社會(huì)需要的高級人才，是所有高等學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)的核心是專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量，各門專業(yè)課程的教學(xué)就是一道道“產(chǎn)品加工程序”，只有把握好每一道“產(chǎn)品加工程序”的質(zhì)量關(guān)，才會(huì)產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。課程考試是課程教學(xué)的最后環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到學(xué)生課程學(xué)習(xí)成績考核，還關(guān)系到優(yōu)良學(xué)風(fēng)培養(yǎng)，是課程教學(xué)質(zhì)量重要的評判關(guān)口。要培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，必須要有嚴(yán)格的考試制度，加強(qiáng)對考試的管理，進(jìn)行考試模式的改革。教考分離考試制度的實(shí)施是深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

所謂的教考分離是相較于傳統(tǒng)的“教考合一”考試制度而言的，是指課程授課環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)相分離的考核制度，也即課程授課教師不命制所授課程的考試試卷，而由學(xué)校有關(guān)部門或院系根據(jù)課程大綱的規(guī)定和要求，組織相關(guān)教師命題并建立試題（卷）庫，使用試題（卷）庫試題，統(tǒng)一安排考試，統(tǒng)一組織流水評閱試卷的考試方式。教考分離改變了傳統(tǒng)的以授課教師為中心的考試格局，在試卷命題、評卷、成績評定等考試環(huán)節(jié)將“教”和“考”分離開來，從而保證了考試成績的可信度，使考試成績更為客觀公正。而獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性、刻苦性不高，不同程度的存在學(xué)風(fēng)不端正的問題，同時(shí)獨(dú)立學(xué)院教師多為年輕教師，存在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、課堂教學(xué)質(zhì)量有待提高的問題，而教考分離會(huì)對師生都產(chǎn)生一定的“壓力”，實(shí)施得當(dāng)將成為師生教與學(xué)的巨大推動(dòng)力，對提高獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、有利于夯實(shí)專業(yè)知識基礎(chǔ)，保證教學(xué)質(zhì)量

高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)中一般都有三個(gè)關(guān)鍵詞：專業(yè)知識、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)。我們認(rèn)為“合格人才”的首要指標(biāo)是“專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)”，“實(shí)踐能力”是指應(yīng)用“專業(yè)知識”解決實(shí)際問題的能力；“綜合素質(zhì)“是指作為“專業(yè)人才”需要具備的做人、做事的素質(zhì)?！皩I(yè)知識”是基礎(chǔ)，如何幫助或者“強(qiáng)迫”學(xué)生打好基礎(chǔ)？值得教師們思考。實(shí)行教考分離，充分發(fā)揮課程考試在整個(gè)人才培養(yǎng)過程中的“輻射作用”，是提高本科教育質(zhì)量的有效措施。

筆者認(rèn)為，專業(yè)必修課及各專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)資格證（例如會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、法律職業(yè)資格證、教師資格證、導(dǎo)游資格證、秘書職業(yè)資格證、人力資源管理師、電子商務(wù)師、物流師、商務(wù)英語翻譯師、旅游酒店管理師等）考試涉及的專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)實(shí)施教考分離考試制度。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生面臨進(jìn)校時(shí)“降分錄取”，畢業(yè)時(shí)“平等競爭”的壓力。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線比一本高校低80-100分，比二本高校低40-50分，說明起點(diǎn)比別人低，而畢業(yè)就業(yè)時(shí)卻需要與一本、二本高校畢業(yè)生同臺競爭、平等競爭。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)明確教學(xué)工作的特殊性，采取有效措施提高教學(xué)質(zhì)量，通過四年培養(yǎng)縮小畢業(yè)生的素質(zhì)差距。實(shí)行教考分離，能促使學(xué)生明了成績的好壞取決于平時(shí)學(xué)習(xí)的努力程度，取決于對所學(xué)課程知識掌握與理解水平的高低，從而把更多精力放在基礎(chǔ)知識的理解和掌握上，放在基本技能的訓(xùn)練上，放在學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)及學(xué)習(xí)效率的提高上，追求真才實(shí)學(xué)。因此，對上述類型的專業(yè)課程實(shí)施教考分離，能逼迫學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識，同時(shí)抓重點(diǎn)帶一般，學(xué)好專業(yè)必修課，帶動(dòng)專業(yè)選修課的學(xué)習(xí)，并增強(qiáng)應(yīng)對社會(huì)考試的能力。這不僅夯實(shí)了學(xué)生的專業(yè)知識基礎(chǔ)，保障了教學(xué)質(zhì)量，也能使更多學(xué)生獲得職業(yè)資格證，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在畢業(yè)時(shí)的就業(yè)競爭資本，還能讓社會(huì)看到獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高社會(huì)信譽(yù)度。

二、有利于形成公平公正的學(xué)習(xí)水平評價(jià)機(jī)制

“考試具有多種功能，考試作為高等教育中的重要教學(xué)環(huán)節(jié),在發(fā)揮教育評價(jià)作用的同時(shí)還具有強(qiáng)烈的教育導(dǎo)向作用?？荚囋谖覈叩冉逃兄两袢允求w現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)水平，評價(jià)和鑒別人才的重要方法”。大多數(shù)學(xué)生都希望有一個(gè)公正公平的學(xué)習(xí)水平評價(jià)機(jī)制，學(xué)習(xí)成績能夠體現(xiàn)他們的付出。而在傳統(tǒng)的“教考合一”的考試制度之下，考試質(zhì)量、學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低在一定程度上取決于授課教師。部分授課教師命題不夠規(guī)范，命題時(shí)難以擺脫教學(xué)中個(gè)人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的束縛和主觀意愿的影響；有的授課教師在期末考試前劃考試范圍，有意無意泄題，使學(xué)生考試成績不能真實(shí)的反映學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)水平；有的授課教師在評卷中評分隨意，憑印象和主觀意愿給分，不能客觀公正的評定學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。而在教考分離的考試制度下，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求建設(shè)試題（卷）庫，考試試卷從建立的試題（卷）庫中隨機(jī)抽取，嚴(yán)格保密，從而保證了考試試卷的質(zhì)量；閱卷評分采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少閱卷教師個(gè)人因素的負(fù)面影響；組織多名老師統(tǒng)一流水閱卷即分題評閱一份試卷，評分尺度掌握穩(wěn)定，防止寬嚴(yán)失當(dāng)情況的發(fā)生。教考分離使考試命題規(guī)范化、閱卷評分標(biāo)準(zhǔn)化、閱卷組織流水化，有效的排除了某些人為因素對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的影響，學(xué)生成績具有較高的“含金量”，班級成績呈正態(tài)分布，有高分、大多數(shù)人及格、少數(shù)人補(bǔ)考、補(bǔ)考后個(gè)別人重修。平時(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)真勤奮的學(xué)生成績優(yōu)良，得到了肯定；平時(shí)學(xué)習(xí)付出少的學(xué)生成績較差，心服口服。實(shí)施教考分離，公平公正評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，兌現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能保證教學(xué)質(zhì)量。

三、有利于形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)

獨(dú)立學(xué)院有一定數(shù)量的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不高，抱有“混文憑”的思想態(tài)度，導(dǎo)致缺課、不做作業(yè)、缺考、考試作弊等諸多問題。在 “教考合一”的考試制度下授課教師 “一人包干到底”，教學(xué)、命題、閱卷“一條龍”，加之某些老師不負(fù)責(zé)任，就促使學(xué)生曠課，平時(shí)上課走神、玩游戲，課后抄襲作業(yè)，考前集體要求授課教師勾劃考試范圍；有的學(xué)生“登門拜訪” 授課教師，要求給其考試成績及格、為其評獎(jiǎng)評優(yōu)“創(chuàng)造條件”。進(jìn)而致使考試成績失去應(yīng)有的客觀、公正，助長學(xué)生的懶惰及投機(jī)心理，助長不良學(xué)風(fēng)的蔓延?！翱荚嚥粦?yīng)僅僅是為了測量學(xué)習(xí)效果，更重要應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代教育評價(jià)中關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)評價(jià)的重要進(jìn)展之一，是強(qiáng)調(diào)評價(jià)功能的形成性，即課程考試主要用來診斷問題、改進(jìn)教學(xué)，目的是創(chuàng)造更適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展的環(huán)境”。  但是，在教考合一的考試制度下，“學(xué)生平時(shí)不用功，考試靠老師的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大學(xué)考試的人情味越來越濃，考試根本無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，通過考試檢驗(yàn)學(xué)生的知識掌握程度，并激勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)”。教考分離使命題科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，全面考查學(xué)生對課程知識的掌握程度，考試成績能夠真實(shí)的反映學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)情況。授課教師不命題、不評卷，不對學(xué)生學(xué)習(xí)成績享有“最終決定權(quán)”，學(xué)生的各種“歪門邪道”就失去 “用武之地”。教考分離為“混文憑”的學(xué)生設(shè)置了重重障礙，考試合格的“捷徑”被堵死，使學(xué)生明白平時(shí)不努力，考試不通過的簡樸道理。學(xué)生無法再抱有任何僥幸心理，自覺學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)掌握、積累知識，努力提高運(yùn)用專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力。由此，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性和積極性，從“不想學(xué)”、“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔蚁雽W(xué)”、“我要學(xué)”，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

四、有利于調(diào)動(dòng)教師提升課程教學(xué)質(zhì)量的積極性

 在“教考合一”的考試制度在，學(xué)生的考試成績不能準(zhǔn)確的反映教師課程教學(xué)的質(zhì)量，約束授課教師教學(xué)行為只能靠教師本人的覺悟及其師德師風(fēng)，外部監(jiān)督不易產(chǎn)生良好效果。這難免導(dǎo)致教師的惰性滋生，降低對自己的要求，使得“上課時(shí)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，講課時(shí)重興趣不重大綱，命題時(shí)重分?jǐn)?shù)不重能力，閱卷時(shí)重人情不重原則”現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響課程教學(xué)質(zhì)量。并且，獨(dú)立學(xué)院的教師普遍較為年輕，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法，課程教學(xué)質(zhì)量有待提高，“教考合一”的考試制度易導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院年輕教師減低對自身的要求，不利于其成長和提高。實(shí)行教考分離，使授課教師的教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效果能得到客觀公證評價(jià)。教學(xué)能力強(qiáng)、水平高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師所教授的學(xué)生學(xué)習(xí)成績無疑會(huì)更好，在學(xué)生教學(xué)評價(jià)活動(dòng)中其獲得的評價(jià)會(huì)更高，反之則差。這無疑會(huì)對授課教師產(chǎn)生壓力，教師須全身心投人到教學(xué)中，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展教學(xué)活動(dòng)，在課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中投人更多的時(shí)間和精力，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)手段，提高所授知識的廣度及深度。實(shí)行教考分離，主要是考核學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，即學(xué)生對課程知識的理解、掌握、運(yùn)用水平，而非考核教師教授的內(nèi)容，考試試題涉及的內(nèi)容和教師教授的內(nèi)容沒有必然、直接的聯(lián)系。授課教師可以消除顧慮，發(fā)揮自己特長，把時(shí)間、精力集中到引導(dǎo)、幫助學(xué)生學(xué)好課程知識上，從“考官”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖叹殹钡慕巧?，改變集“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”于一身的狀況，從而認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校關(guān)于課程教學(xué)的各項(xiàng)規(guī)章制度，督促學(xué)生勤學(xué)苦練。實(shí)施教考分離，授課教師不可能勾劃考試范圍和考試重點(diǎn)，可以避免因?yàn)槭谡n教師對學(xué)生“關(guān)照”程度的差異而導(dǎo)致的學(xué)生對授課教師的負(fù)面評價(jià)，解除了教師的后顧之憂。

因此，實(shí)施教考分離能為平淡的課堂教學(xué)工作注入新的活力，對教師產(chǎn)生有形無形的壓力，對教師的課程教學(xué)質(zhì)量提出了更高要求。特別是對獨(dú)立學(xué)院年輕教師來說，從嚴(yán)執(zhí)教，從嚴(yán)要求自己，盡快提升自己的課程教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，是在教考分離考試制度之下必然的選擇。

五、有利于推進(jìn)校內(nèi)考試與社會(huì)考試接軌

人們十分關(guān)注的普通高校入學(xué)考試，實(shí)行全國統(tǒng)考或者省級統(tǒng)考，是非常標(biāo)準(zhǔn)的教考分離。為了在高考中取得好成績，教師、學(xué)生、家長齊上陣，十八般武藝全用盡，他們的拼搏精神令人佩服。學(xué)生進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)三年、四年后，面臨就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，很多人又迎來了新的“考試”，比如各種職業(yè)資格證考試、碩士研究生考試、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘考試等，這些考試都是類似于實(shí)行教考分離的社會(huì)考試。目前，高校中的期末考試普遍實(shí)行的是任課教師“一包到底”，出現(xiàn)勾重點(diǎn)、劃范圍、漏試題、亂給分等不正?，F(xiàn)象。不僅是同一個(gè)班級不同課程之間沒有統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，而且同一個(gè)年級同一門課程因多名教師授課也有不統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。總體情況是降低要求、討好學(xué)生。這與大學(xué)生進(jìn)校前的高考和以后的就業(yè)挑選形成明顯的反差。

實(shí)行教考分離，可以有效推進(jìn)校內(nèi)考試與社會(huì)考試接軌，提高學(xué)生的社會(huì)競爭力。具體表現(xiàn)在：1、考試內(nèi)容接軌。通過制定題庫建立規(guī)則，對命題工作提出具體要求，主要包括：試題必須符合教學(xué)大綱的要求，吸取社會(huì)考試的命題經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)；把握試題的難度系數(shù)，不出偏題、怪題、超綱題；題型種類及分值比例、試題考核（知識點(diǎn)）數(shù)量、試題覆蓋面、試卷題目的重復(fù)率；題意明確，表述規(guī)范、答題要求具體等。學(xué)生為了應(yīng)對題庫試題考試，必須掌握課程的整體內(nèi)容，這就為以后參加社會(huì)考試奠定了良好的基礎(chǔ)。2、考試組織接軌。實(shí)行教考分離必須以嚴(yán)格的考試組織工作為保障，主要包括：遵守試題保密制度；編排考場，學(xué)生憑有效證件參加考試；嚴(yán)格監(jiān)考，對考試違紀(jì)作弊行為及時(shí)處理；集體評卷，流水作業(yè)等。這些考試組織工作與社會(huì)考試組織工作非常接近，對學(xué)生來說是受到了“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”。3、考試心理接軌。學(xué)生經(jīng)過校內(nèi)考試實(shí)行教考分離的磨練，增加了專業(yè)知識的積累，增強(qiáng)了參加社會(huì)考試的自信心，可以避免出現(xiàn)某些不正當(dāng)行為。他們面對規(guī)范嚴(yán)肅的社會(huì)考試不會(huì)產(chǎn)生陌生感，覺得“就是那么一回事”，心態(tài)平和，情緒穩(wěn)定，以最佳狀態(tài)投入考試，有助于取得理想的成績。

對于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生來說，進(jìn)校時(shí)起點(diǎn)比“一本”、“二本”高校的學(xué)生低，畢業(yè)時(shí)卻要與他們“同臺競爭”、“平等就業(yè)”。如果獨(dú)立學(xué)院學(xué)生不能通過決定其能否就業(yè)、能否專業(yè)對口就業(yè)及就業(yè)的質(zhì)量的各類社會(huì)考試，與其他層次的本科高校學(xué)生的就業(yè)競爭勝出的可能就更加微弱了。因此，實(shí)施教考分離，有利于校內(nèi)考試與社會(huì)考試接軌，幫助更多的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生通過各類社會(huì)考試，對增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)競爭力具有獨(dú)特的、重要的意義。

結(jié)論

以筆者所在的獨(dú)立學(xué)院——云南師范大學(xué)商學(xué)院為例，我校法學(xué)專業(yè)自2005年至今堅(jiān)持實(shí)行教考分離，并在實(shí)踐中不斷完善教考分離制度，取得明顯成效。2014年4月，我們設(shè)計(jì)了“法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)措施可行性調(diào)查表”，對法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)工作中采取的各項(xiàng)措施面向2014屆近350名畢業(yè)生開展問卷調(diào)查，調(diào)查表中對各項(xiàng)措施的評價(jià)分為“很好”、“好”、“沒有作用”。其中“建立課程題庫，隨機(jī)抽取試卷考試，實(shí)行流水評卷，保證學(xué)生成績的公平性和可信度”這項(xiàng)措施，學(xué)生的評價(jià)結(jié)果是：“很好”占81.8%，“好”占18.2%，沒有“沒有作用”的評價(jià)。在每年學(xué)校召開的畢業(yè)生代表座談會(huì)上，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生充分肯定教考分離的做法，建議學(xué)?？偨Y(jié)推廣。法學(xué)專業(yè)每年都有一大批學(xué)生通過司法考試、考取研究生、考取法檢干部或行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，他們認(rèn)為成功的重要原因在于法學(xué)專業(yè)實(shí)行教考分離，奠定了比較扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)，具備一定的實(shí)踐應(yīng)用能力，所以能夠在激烈的社會(huì)競爭中脫穎而出。他們共同感到“法學(xué)院的老師把關(guān)愛學(xué)生落到了實(shí)處，精心為我們鋪設(shè)了坦途”。2009至2014年，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生占全校畢業(yè)生總數(shù)的11.2%，但考取國內(nèi)各大學(xué)研究生的人數(shù)卻占了全校考取研究生總?cè)藬?shù)的46%，顯示了教學(xué)質(zhì)量的明顯優(yōu)勢，考研率高于省內(nèi)部分二本高校的相同專業(yè)。

對于任何學(xué)校的教育教學(xué)工作來說,考試都不是可有可無、無足輕重的。考試是現(xiàn)有社會(huì)條件下，實(shí)現(xiàn)教育公平、衡量學(xué)生學(xué)習(xí)效果、選拔人才的最主要手段之一，它具有手段和方法的性質(zhì)，運(yùn)用得當(dāng)，它可以發(fā)揮多方面的積極作用。實(shí)施教考分離是高?？荚嚬ぷ鞲母锏谋厝悔厔荩鞘箍荚嚬ぷ髯呦蚩茖W(xué)化、規(guī)范化的有效途徑。獨(dú)立學(xué)院實(shí)施教考分離對于公正客觀的評價(jià)教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)水平，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，都有著十分重要的意義。

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[3] 鄧漢慧,曾鍵年.試論高等學(xué)?？荚嚫母?載中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)[J].2002,4.

[4] 聶建峰.“教考合一”還是“教考分離”——對兩種大學(xué)課程考試模式的研究.載今日中國論壇[J].2013,13.

[5] 田斌.論高校實(shí)施“教考分離”的優(yōu)越性與運(yùn)行機(jī)制,載渝西學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）[J].2004,3.