水利工程施工的安全與管理探析

水利工程施工作為風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其安全施工不僅是建筑工程單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的關(guān)鍵，是建筑工程單位的生命和靈魂，而且在保證國家財(cái)產(chǎn)安全，維持國家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程施工所面臨的安全問題
（一）水利工程施工環(huán)境復(fù)雜多樣
水利工程規(guī)模大的特點(diǎn)決定了施工過程中所面臨施工環(huán)境的復(fù)雜性。首先，一般而言，水利工程項(xiàng)目在其施工過程中，往往需要多個(gè)施工單位的參與，并且由于施工現(xiàn)場(chǎng)具有分散性，使各個(gè)工地之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，這在很大程度上加大了各個(gè)施工單位之間進(jìn)行交流的難度，為進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理造成了極大的不便。其次，施工單位所面臨的人文環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境也不盡相同，其管理的形式也具有很大的可變性，并且施工單位在施工過程中要根據(jù)具體的地質(zhì)狀況，并采取相應(yīng)的施工手段和技術(shù)，比如：爆破時(shí)炸藥的安全利用、洪水期的施工安全、基坑開挖處理時(shí)邊坡的安全支撐以及運(yùn)輸車輛等一些大型機(jī)械設(shè)備的利用等，這些因素均會(huì)成為導(dǎo)致安全事故發(fā)生的誘因。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督措施相對(duì)缺乏
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)一般多為野外的“敞開式”施工，這在很大程度上已經(jīng)加大了監(jiān)理部門對(duì)施工對(duì)象、施工人員、施工材料等方面進(jìn)行監(jiān)督管理的難度。尤其，近年來隨著施工單位所使用的機(jī)械設(shè)備日益向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化等方向發(fā)展，使得施工現(xiàn)場(chǎng)原有的監(jiān)督管理措施顯得更為乏力，其表現(xiàn)主要包括如下兩個(gè)方面：首先，“敞開式”的施工現(xiàn)場(chǎng)，加大了安全設(shè)施裝備配置的難度，這就導(dǎo)致一些責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理人員，對(duì)安全問題心存僥幸，從而在檢查簡(jiǎn)易裝備時(shí)睜一只眼閉一只眼，不能嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度。其次，現(xiàn)階段水利工程的檢查方式主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔，并且監(jiān)理手段比較落后，缺乏一些必要的創(chuàng)新和技術(shù)支持，這就導(dǎo)致監(jiān)督工作具有極大的片面性。
（三）水利工程施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)
據(jù)相關(guān)資料顯示，在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)所招用的工人中，70%是農(nóng)民工，他們的文化水平普遍較低，并且沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)和安全教育，缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，使得他們?cè)谑┕み^程中容易出現(xiàn)違章操作。比如：忽視安全警告標(biāo)志，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)；使用不安全的設(shè)備或用手工代替工具進(jìn)行違章操作等，這些行為均加大了風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率，導(dǎo)致施工人員從腳手架上墜落以及鋼筋穿過胸腔等嚴(yán)重的安全事故時(shí)有發(fā)生。此外，由于受工作條件、分配工種等因素的限制，使施工人員的適應(yīng)能力相對(duì)變?nèi)?，不能盡快熟悉與水利工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，從而增加了安全隱患。

二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施

（一）防范于未然，做好安全防范措施
“安全第一、以防為主”作為水利工程施工安全與管理工作的方針，對(duì)水利工程施工安全管理工作的順利開展具有重大的指導(dǎo)作用，這就要求水利工程建設(shè)的相關(guān)參與單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施以減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。具體而言應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面做起：首先，在施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的識(shí)別，比如：對(duì)施工地的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行考查，預(yù)計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)地下涌水、塌方、高邊坡、滑坡等危險(xiǎn)事故的地點(diǎn)，從而采取相應(yīng)的防范措施。其次，在施工過程中，應(yīng)規(guī)范對(duì)爆破器材等危險(xiǎn)工具以及尖端機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，禁止任何人員接近危險(xiǎn)區(qū)域，以最大限度的保障人身安全。最后，在施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)采取合適的方法處理固體建筑垃圾，而對(duì)于有毒、有害的氣體，必要時(shí)可以采取一定的技術(shù)措施和保護(hù)手段進(jìn)行處理，保證在廢棄物的處理過程中將安全隱患降到最低限度。
（二）建立健全安全管理規(guī)章制度
建立健全安全管理規(guī)章制度作為水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，能夠確保水利工程相關(guān)參與方在水利工程建設(shè)過程中切實(shí)做到“有法可依”，從而提高安全管理工作的有效性。首先，這就要求項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著對(duì)安全工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真修訂并不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制深入落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位。其次，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)監(jiān)理人員的準(zhǔn)入機(jī)制，選拔既有豐富理論知識(shí)又有較強(qiáng)責(zé)任感、較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，從而使監(jiān)理部門人員的素質(zhì)得到整體提高，繼而嚴(yán)格處理安全生產(chǎn)過程中的違章、違規(guī)操作行為，使規(guī)章制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)
由于水利工程施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，使得人為因素所導(dǎo)致的安全事件層出不窮，這為水利工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，做好對(duì)施工人員的安全教育工作，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)具有很大的必要性。這就要求相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)高度重視水利施工人員的安全教育工作，盡可能多的采取不同方法、不同措施對(duì)他們進(jìn)行安全教育，從而使安全教育工作的開展具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，進(jìn)而有效防止不安全行為的發(fā)生，減少人為失誤。其次，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)新職工和調(diào)換工種職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使他們對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中可能存在的不安全因素等基本情況進(jìn)行充分的了解，從而進(jìn)行文明施工，減少風(fēng)險(xiǎn)事故。

三、結(jié)束語

水利工程施工的安全與管理作為一項(xiàng)涉及施工環(huán)境、技術(shù)、人員等各個(gè)方面的綜合性工作，其存在的安全隱患多，危險(xiǎn)系數(shù)大，并且一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往會(huì)帶來無法估量的損失。因此，這就要求水利工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分樹立責(zé)任意識(shí)，做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立健全安全管理規(guī)章制度，并強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，從而使水利工程施工安全管理工作不斷向規(guī)范化、制度化、正規(guī)化方向發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高。